亚博体育|浙江海宁：继续对投产的光伏、风电项目实行全额保障性并网

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亚博体育|浙江海宁：继续对投产的光伏、风电项目实行全额保障性并网

2月21日，海宁市人平易近当局印发海宁市贯彻浙江省鞭策经济高质量成长若干政策承接落实方案的通知，通知指出，加速洁净电源、电网、油气储运等重年夜能源项目扶植，继续对投产的光伏、风电项目实施全额保障性并网，撑持扶植合适划定的农光互补项目，整市推动公共建筑、公共举措措施、工业园区和企业厂房、居平易近屋顶散布式光伏范围化成长，推动一批储能、新型电力系统示范项目扶植。强化存量资产盘活，撑持合适前提的高速公路、仓储物流、水利等项目展开根本举措措施范畴不动产投资信任基金试点。

原文以下：

各镇人平易近当局、街道处事处，市当局各部分、直属各单元：

《海宁市贯彻承接落实方案》已十六届市当局第16次常务会议审议经由过程，现印发给你们，请当真组织实行。

海宁市人平易近当局

2023年2月4日

海宁市贯彻《浙江省鞭策经济高质量成长若干政策》承接落实方案

为深切贯彻中心、省委和嘉兴市委经济工作会议精力，进一步提振市场主体决定信念，不变成长预期，鞭策经济高质量成长，实现质的有用晋升和量的公道增加，现连系海宁现实，就贯彻浙江省鞭策经济高质量成长若干政策，制订承接落实方案。

1、扩年夜有用投资政策（由市发改局牵头实行）

实行有用投资争锋比赛，锚定“投资700亿、招引700亿、经营700亿”方针，环绕省“千项万亿”工程、省重点扶植项目、嘉兴市“551X”工程，打算放置年度投资亿元以上重点项目54个，总投资1218亿元，固定资产投资增加15%。

（一）优化财务资金设置装备摆设。聚焦重年夜项目资金保障，市财务2023年预算打算放置市级当局投资项目30.13亿元，此中交通类资金17.25亿元，城建类资金5.23亿元，教育卫生类资金6.30亿元，其他类1.35亿元。每一年放置1000万元前期工作经费，加速重年夜项今朝期工作进度。

（二）向上争夺资金撑持。抢抓政策窗口机缘，积极争夺上级各类专项资金、金融东西对重年夜项目标撑持，依照“项目等资金”的原则，经营贮备一批合适国度、省重点撑持投向范畴项目，力争刊行专项债券36亿元以上，力争中心预算内投资1亿元以上，全市投放政策性开辟性银行中持久项目贷款20亿元。

（三）增强地盘要素保障。2023年，全市供给国有扶植用地8000亩，力争6个重年夜根本举措措施项目纳入国度用地保障规模，获得国度保障新增扶植用地打算指标3800亩。全年获得省下达新增扶植用地打算指标很多在2500亩，此中争夺取得省重年夜财产项目嘉奖指标800亩以上（含跨省增减挂钩结余指标）。经由过程农村地盘综合整治，获得增减挂钩结余指标2000亩。强化打算指标履行，确保6月底前省天然资本厅下达的打算指标履行率不低在50%、10月底前履行率不低在80%。延续提高用地审批效力，落实打消尺度农田占补均衡轨制和永远根基农田示范区治理轨制，简化用地预审审查，扶植项目位在经依法核准的河山空间计划肯定的城市和村落、集镇扶植用地规模内，不需申请打点用地预审；触及计划地盘用处调剂的，用地预审阶段审查是不是合适法令划定答应调剂计划地盘用处的景象，不再提交计划调剂方案。

（四）强化用能要素保障。2023年，力争保障省重年夜财产项目新增能耗指标50万吨尺度煤以上。答应“十四五”新增能耗指标跨年度跨镇（街道）兼顾利用。对国度能耗单列的重年夜项目和原料用能和可再生能源电力消费量，不纳入镇（街道）能耗强度和总量查核，并可用在均衡新上项目用能需求。优化拓展能耗指标来历，力争腾出存量用能空间10万吨尺度煤以上。对经由过程裁减掉队产能腾出的各类企业（含范围以下）存量用能空间，经第三方机构确权后，可用在均衡重年夜财产项目用能需求。

（五）撑持推动重点范畴投资。加速洁净电源、电网、油气储运等重年夜能源项目扶植，继续对投产的光伏、风电项目实施全额保障性并网，撑持扶植合适划定的农光互补项目，整市推动公共建筑、公共举措措施、工业园区和企业厂房、居平易近屋顶散布式光伏范围化成长，推动一批储能、新型电力系统示范项目扶植。强化存量资产盘活，撑持合适前提的高速公路、仓储物流、水利等项目展开根本举措措施范畴不动产投资信任基金试点。

2、科技立异政策（由市科技局牵头实行）

贯彻落实省“315”科技立异系统扶植工程，重点在高条理科技人材引育、高能级立异平台打造、要害焦点手艺攻关、科技企业培养等方面加年夜撑持力度，支持引领财产高质量成长。2023年，全市研发投入强度到达3.8％，规上工业企业研发经费支出占营业收入比重跨越3％，高新手艺财产增添值占规上工业增添值比重66%。

（六）强化财务资金保障。环绕教育、科技、人材一体化推动，市财务2023年预算放置34.82亿元，此中，科技立异投入6.95亿元，人材支持投入2.30亿元，教育支持投入25.57亿元。

（七）晋升金融办事科技立异能力。用好科技立异再贷款等布局性货泉政策东西，鞭策“人材贷”、“浙科贷”、常识产权质押融资、科技立异公司债券、人材创业险等增量扩面。撑持高新手艺企业和“专精特新”企业展开跨境融资便当化试点，试点区域经认证企业不受净资产范围限制，直接赐与便当化外债额度。指导高校、科研机构和医疗卫生气构以科技功效先用后转体例实行科技功效转移转化，撑持保险机构开辟科技功效先用后转保险，鼓动勉励利用立异券赐与保费兑付抵偿，抵偿额可不低在企业现实投保费用的80%。

（八）实行高条理科技人材引育政策。企业招引的高条理人材，合适前提的可保举纳入上级高条理人材“编制池”，同时依照政策赐与薪酬津贴、研发撑持、安居保障等多条理撑持保障。充实阐扬紧缺型、高技术、非凡岗亭人材在国有企业成长中的感化，有力晋升国有企业的市场竞争力，成立从准入、选聘、鼓励、考评到退出的轨制系统，立异国有企业用人和分派鼓励机制，摸索实行逾额利润分享、项目跟投等鼓励体例。

（九）撑持高能级立异平台建立。对新成立、引进的国度级重年夜立异载体，中心直属企业、国熟行业龙头企业、知名跨国公司、国度科研机构、国度重点年夜学等在我市设立具有自力法人资历、合适我市财产成长标的目的的研发机构和研发总部，引入焦点手艺并设置装备摆设焦点研发团队的，依照“一事一议”体例予以撑持。

（十）撑持展开要害焦点手艺攻关。对我市企业牵头承当国度科技部、省科技厅重点研发项目立项的，单个项目赐与最高1000万元津贴经费。实行海宁市协同立异项目，对示范项目赐与项目牵头单元平均100万元的资金撑持。撑持构建科技领军企业和科技小伟人企业牵头、高校院所支持、各立异主体彼此协同的立异结合体，对申报立项的省级科技打算项目，赐与配套撑持。

（十一）落实科技企业税收优惠政策。落实企业研发费用加计扣除政策和根本研究税收优惠政策，和国度高新手艺企业减按15％税率征收企业所得税政策。纳税人供给手艺让渡、手艺开辟和与之相干的手艺咨询、手艺办事免征增值税。对合适前提的居平易近企业手艺让渡所得不跨越500万元的部门，免征企业所得税；跨越500万元的部门，减半征收企业所得税。

（十二）实行企业研发投入奖补政策。对研发费达60万元和以上，且占营业收入比重达3%和以上的规上工业企业（高新手艺企业除外），每家企业赐与研发费10%，最高不跨越10万元的财务嘉奖；对研发费占营业收入比重持续3年达15%（含）以上，且近三年研发费总额超180万元的科技型企业，赐与研发费20%的财务嘉奖，每家企业最高不跨越50万元；对研发费增加率到达20%，且近三年每一年研发费占营业收入比重均到达高新手艺企业认定前提的高新手艺企业，赐与研发费增加部门10%的财务嘉奖，每家企业最高不跨越30万元。

（十三）实行海外与外资研发机构鼓励政策。鼓动勉励企业经由过程并购或自建体例在海外设立研发机构。对新认定的省级国际科技合作基地、国际结合尝试室和海外立异孵化中间，赐与必然的资金撑持。撑持在我市设立全球或区域性外资研发中间。

（十四）实行双创载体鼓励政策。对新认定的国度级、省级、嘉兴市级科技企业孵化器别离赐与不低在200万元、100万元、50万元嘉奖。共同展开年度绩效查核，别离赐与查核优异的国度级、省级、嘉兴市级科技企业孵化器不低在100万元、50万元、30万元嘉奖。对初次存案国度级、省级、嘉兴市级的众创空间别离赐与不低在50万元、30万元、20万元嘉奖，年度绩效查核优异的赐与5万元撑持。鼓动勉励科技企业孵化器、众创空间、公共创业万众立异示范基地等载体为在孵企业减免办公、尝试、科研和出产用房房钱。

3、“142”进步前辈制造业集群培养政策（由市经信局牵头实行）

组织实行“新兴海工程”，构建“248”整体框架，实行工业跃升争锋比赛，打造1个时尚财产千亿级制造业集群，光伏新能源、泛半导体、新材料、高端设备制造4个500亿级制造业集群，生命健康、航空航天2个100亿级制造业集群。2023年，规上工业增添值增加8%，力争规上工业亩均增添值增加6.5%，亩均税收增加6%。

（十五）兼顾财务资金撑持。聚焦“142”进步前辈制造业集群扶植，市本级财务2023年预算放置6.02亿元。此中，尝试室扶植资金1.35亿元，“腾笼换鸟”专项经费1.4亿元，撑持“两化革新”“专精特新”企业培养、首台套产物工程化攻关与推行利用、工业稳增加等资金0.97亿元，撑持人材引育、人材办事等资金2.3亿元。2023年继续从地盘出让收入中提取1%以上作为“腾笼换鸟”专项经费，重点用在盘活工业用地、企业整治晋升、财产园区配套举措措施三风雅向。

（十六）强化当局财产基金指导。阐扬当局财产基金带动感化，鼎力摸索投融资体系体例鼎新，经营组建整合100亿元新兴海工程母基金，用在撑持“142”制造业集群成长。积极争夺上级当局财产基金撑持。

（十七）强化金融撑持办事。争夺国度制造业中持久贷款撑持政策更好更快落地，2023年，力争全市新增制造业中持久贷款40亿元。贯彻落实企业“上市100”专项步履，进一步落实上市公司质量晋升工程，培养更多带动感化强的制造业上市公司。

（十八）深化工业用地市场化设置装备摆设鼎新。全市出让地盘总量中工业用地比例不低在40%，除负面清单外，新供工业用地100%按“尺度地”出让，确保特点财产集群焦点区、协同区工业用地总量稳中有升。精准有序供给财产用地，继续实行工业用地先租后让、弹性年期出让等不同化供给工作，摸索工业用地持久租赁供给系统。推动工业用地带前提招标拍卖挂牌出让（租赁），可将财产类型、出产手艺、节能环保等财产准入要求纳入供地前提。摸索增添夹杂财产用地供给，出台响应治理法子，夹杂财产用地可凸起主导用处（此中工业建筑面积占比不得低在50%），兼容仓储、物流、研发、办公、贸易等夹杂用处；鞭策新一轮立异型财产用地政策落地，丰硕我市财产用地类型。对已开工扶植，但未完成开辟投资总额25%以上的出让地盘，试行预告挂号让渡轨制，待受让企业投入扶植到达要求后打点正式转移挂号，加速地盘的开辟操纵。

（十九）增进工业用地有机更新。集约高效操纵地盘，加年夜存量地盘盘活，完成低功效地再开辟2000亩，扶植用地腾退7000亩，盘活供给国有存量扶植用地4000亩，盘活的存量地盘优先撑持“142”进步前辈制造业集群成长。加速园区有机更新和扩容操纵，鞭策工业装备上楼，对经核准实行革新晋升的项目，在合适相干手艺规范的条件下，容积率宜高则高，工业（一般通用厂房）容积率下限依照《浙江省工业等项目扶植用地节制指标（2014）》上浮0.5履行，一般不低在1.5,上限放宽至4.0,建筑密度上限指标同一按60%节制。

（二十）增强制造业人材招引培养。推动“产才融会”，各级各类人材打算向“142”进步前辈制造业集群倾斜，重点引育科创领军类人材、工程师人材、青年人材、工匠和高技术人材等，靶向引育各级领甲士才30名以上。实行新时期海宁工匠培养工程，新增技术人材1.3万名、高技术人材超0.7万名，鼎力培育高技术人材。

4、现代办事业高质量成长政策（由市发改局牵头实行）

抢抓办事业成长新机缘，周全构建“556”现代办事财产系统，培养百家高程度办事主体，实行办事业千亿项目打算。2023年，办事业增添值增速到达7%。

（二十一）落实财务资金保障。以出产性办事业和糊口性办事业为重点范畴，聚焦现代物流、科技信息、文化财产、旅游办事等行业，市财务2023年预算放置4.95亿元撑持办事业成长，此中，办事业成长专项资金0.2亿元，文化财产、时尚财产、搀扶旅游成长专项资金0.17亿元，金融成长资金0.5亿元，科技项目经费0.65亿元，人材、养老办事和就业等专项资金3.43亿元。

（二十二）撑持打造办事业重点平台。撑持海宁市数字时尚办事业立异成长区建立省级办事业高能级立异成长区，鼓动勉励建立省级现代办事业立异成长区。积极争创嘉兴市级现代办事业立异成长区，对昔时入选的赐与最高40万元的津贴经费。优先保举现代办事业立异成长区内企业申报省级办事业专项资金。在年度新增扶植用地打算指标分派中，优先放置现代办事业立异成长区扶植用地。

（二十三）撑持培养办事业领军企业。鼓动勉励企业经由过程并购、结合、控股等体例做年夜做强，以亿元以上、近亿企业和近限企业为重点，实行“雄鹰步履”和“556”龙头企业培养打算，采纳“一企一策”体例，依法依规赐与要素保障撑持。撑持领军企业合适前提的人材优先纳入全市办事业紧缺领甲士才目次。撑持重点办事业企业申报省级、嘉兴市级领军型企业和各类当局财产基金、立异基金和重年夜科技专项。落实研发费用加计扣除和企业装备加快折旧等优惠政策。对并购重组触及的资产评估增值、债务重组收益、不动产挂号等，依照有关划定赐与税费优惠。

（二十四）强化办事业高端人材支持。聚焦科技研发、治理咨询、金融等常识密集型办事业引育办事业高端人材，连系我市现有人材政策，依照划定赐与住房补助、经费津贴等方面优惠政策。对全球顶尖人材实施“一人一议”，摸索实行主要要害岗亭人材政聘企用机制。

（二十五）撑持信息办事业稳进提质。组织实行信息办事业重年夜项目，撑持信息办事业企业牵头承当国度重年夜专项，实现信息办事业企业所得税优惠全笼盖。加年夜列入首版次目次产物的推行利用，对新认定的首版次软件，按国度级、省级、嘉兴级别离赐与100万元、30万元、10万元的嘉奖；撑持利用保险，按省级、嘉兴级别离赐与保费90%、60%的津贴。

（二十六）撑持集成电路财产和软件财产项目。积极争夺省工业与信息化专项资金，撑持泛半导体、集成电路等财产中合适前提的财产链协同立异项目、出产制造体例转型项目、首台套晋升工程等。积极组织申报省级重点工业互联网平台，对获评嘉兴级和以上工业互联网平台的，赐与投资额25%之内、最高300万元嘉奖。周全落实国度集成电路财产和软件财产税收优惠政策，和软件和信息手艺办事业企业增值税期末留抵退税政策。

（二十七）推动文化旅游融会成长。出台推动文化和旅游财产深度融会高质量成长的实行定见，加速以钱塘国际旅游长廊为焦点的“一廊一城一带”全域文旅融会成长款式，兼顾文旅资本开辟，鼓动勉励平易近宿、露营等旅游新业态有序成长。对投资到达５亿元以上、年度投资到达项目总投资30％以上的文化和旅游重年夜项目，优先保障地盘和资金要素。鼓动勉励城市转型退出的工业用地按照相干计划用在成长文化和旅游财产。在河山空间计划中放置不跨越5%的扶植用地灵活指标，重点保障村落财产成长用地（含村落旅游成长用地）。鼓动勉励操纵荒地、荒坡、荒滩、垃圾场和烧毁矿山等开辟旅游项目。撑持各类文化创意工作室、非遗传承人、设计工坊、制造类企业等展开文化创意产物设计，鼓动勉励文博单元、文化场馆在现有体系体例机制下，摸索文创产物开辟经营模式。鼓动勉励国有文化事业单元、平易近营剧团和各类文化表演机构等积极介入旅游景区演艺项目标建造和表演。争创国度体育财产示范基地。

5、交通强市扶植政策（由市交通运输局牵头实行）

兼顾推动交通强省、交通强市扶植重点项目和使命，加速建成区域性轨道交通关键、高效便捷公路关键、海河联运关键“三年夜关键”，出力构建现代化综合交通系统。

（二十八）加强资金要素保障能力。环绕撑持轨道交通、现代公路网、海河联运强港扶植，2023年市财务打算放置综合交通重年夜项目资金17亿元。争夺省级以上交通运输成长等专项资金2亿元、通俗公路一般债券2.1亿元。积极争夺政策性开辟性金融东西和专项债等，拓展项目融资渠道。

（二十九）延续落实交通物流助企纾困政策。继续落实国际尺度集装箱运输车辆通行费优惠政策、国度鲜活农产物运输“绿色通道”政策和省属和市、县（市、区）属国有全资或控股的高速公路路段对利用我省刊行的电子不断车收费（ETC）车载装配的正当装载货运车辆实施通行费八五折优惠政策。省属和市、县（市、区）属国有全资或控股的高速公路路段对利用ETC车载装配的3类、4类客车通行费实施阶段性八五折优惠（不再叠加九五折优惠），实行刻日6个月，具体时候待省交通运输厅发布后按要求落实。继续实施海宁市境内高速公路差别化收费（高速免费通行）政策，做好浙F派司、海宁籍浙A派司、经认定的海宁市F类和以上高条理人材在异地挂号的一类小客车高速通行费用的减免。用好交通物流专项再贷款，重点撑持道路货色运输企业、物流配送企业和道路通俗货色运输个别工商户、个别通俗货运车辆车主等“两企两个”群体。

（三十）撑持多式联运成长。按照嘉兴阛阓装箱海河联运资金津贴操作法子，对集装箱航路斥地等予以撑持，落实130元/标箱的集装箱海河联运津贴政策。

（三十一）便当货运车辆通行。奉行货运车辆进城通行证“一网通办”“一城通办”。全时段答应轻型和以下新能源货车在限行区域内（不含快速路）通行。落实对黄牌、蓝牌冷藏车（挂车除外）实施平峰时段不受限制通行的政策。

（三十二）便当交通运输从业人员。对道路运输驾驶员打消两年一次的继续教育轨制，不再签注纸质诚信查核品级，并进一步加年夜政策宣贯力度。鼎力撑持和指点收集货运企业成长，优化推行收集货运企业增值税专用发票代开票模式，便利个别货车司机开具发票。积极扶植“司机之家”，晋升道路运输办事程度。

6、扩年夜内需和对外开放政策（由市商务局牵头实行）

实行招年夜引强争锋比赛，积极实行扩年夜内需计谋，巩固晋升对外开放优势，更鼎力度吸引和操纵外资、培养外贸竞争新优势，积极抢定单拓市场，释放消费潜力，增进消费恢复向好。2023年，确保出口占全国份额不变，力争现实利用外资完成4.35亿美元，社会消费品零售总额增加6％摆布，引进世界500强项目、总投资超亿美元项目8个以上，引进总投资超亿元财产项目100个以上。

（三十三）强化财务资金撑持。聚焦稳外资稳外贸促消费，市财务2023年预算放置0.65亿元，首要用在会展嘉奖、电子商务成长搀扶、外资招引鼓励、境外参展、出口信保、反推销应诉、对外投资、办事外包等。

（三十四）延续释放传统消费潜力。依照国度政策划定延续新能源汽车免征购买税等政策。增进老字号立异成长，培养精品国潮国货消费，新培养“嘉兴老字号”1个以上。延续鞭策我市零售业、餐饮业高质量成长，鼓动勉励举行各类消费类展会。

（三十五）培养成长一批消费新场景。展开电商直播式“共富工坊”扶植，力争建立省示范类电商直播式“共富工坊”3个。晋升城市消费能级，撑持推动高品质步行街革新晋升、夜经济会聚区和聪明商圈扶植。

（三十六）加年夜外贸撑持力度。继续深化“出海抢单”步履，全年重点撑持展会50个以上，当局牵头与协会、企业自行组织出国（境）拓市场团组30个以上、企业300家以上。对企业境外营销收集费用予以撑持，鼓动勉励企业和行业协会介入反推销应诉。政策性外贸财产专项贷款增加10％以上，对材料齐备的出口信誉保险限额批复办结率不低在90％。展开出口信保当局统保，对短时间出口信誉保险保费搀扶比例赐与最高60％、单家企业最高不跨越500万元津贴经费。对我省鼓动勉励进口产物和手艺目次内的进步前辈手艺、主要装备、要害零部件等，赐与贴息撑持。

（三十七）撑持外贸新业态新模式成长。积极争夺1个和以上项目列入省级重点培养数字项目名单。鼓动勉励跨境电商立异成长，鼓动勉励跨境电商综试区平台项下跨境电商出口营业，撑持跨境电商企业自建或租赁海外仓展开跨境电贸易务，撑持跨境电商企业展开品牌出海、全球开店和自力站领航营业。积极培养省级公共海外仓。

（三十八）深化全球年夜招商步履。加年夜赴境外招商引资洽商力度，组织赴境外招商团组很多在10个。加年夜制造业外资招引力度，环绕“142”财产集群扶植，展开财产链招商，加年夜基金招商力度，深切推动及格境外有限合股人试点（QFLP）扶植，鞭策在外浙商、侨商回归。撑持重点财产平台展开外资招引。

7、村落振兴和城乡融会成长政策（由市农业农村局、市发改局牵头实行）

对峙农业农村优先成长，推动村落振兴和新型城镇化双轮驱动，扶植宜居宜业和美村落，打造现代农业高质量成长强市，推动特点小镇高质量成长，鞭策县城综合承载能力晋升，推动农业转移生齿市平易近化，增进城乡融会成长。

（三十九）加强财务保障能力。环绕农业高质高效、村落宜居宜业、农人敷裕充足三年夜方针，周全强化财务撑持力度和精度。2023年市财务预算放置5.68亿元撑持农业农村成长，此中农业根本举措措施扶植资金1.78亿元，粮油稳产保供资金1.25亿元，农业“双强”资金0.25亿元，村落扶植和治理资金1.98 亿元，增进农人配合敷裕资金0.42亿元。

（四十）强化金融撑持力度。增强与省担保团体对接合作，力争全市当局性支农支小融资担保余额到达40亿元。鼓动勉励银行、保险、担保等金融机构强化村落振兴金融产物供给，晋升为农办事质量。延续鞭策农业保险“扩面、提标、增品”，不竭下降农险综合费率，晋升农业抗风险能力。展开农村资金合作会运营，依照农村资金合作会担保资金月均余额，赐与最高3%的风险抵偿。市财务对创业早期资金不足的农业主体，按人平易近银行一年期LPR赐与50%的贴息津贴，累计最高不跨越50万元。当局性融资担保机构连结平均担保费率不高在1%。

（四十一）推动地盘综合整治和耕地垦造。实施“清单制+责任制+时限制”治理，加速推动马桥街道等4街道（镇）跨乡镇地盘综合整治项目，争创省级精品工程，新立项长安、丁桥、袁花、黄湾4个全域地盘综合整治项目。2023年完成扶植用地复垦2000亩，新增垦造耕地2000亩。研究制订弥补耕地指标乡镇调解法子，对合适国度、省兼顾弥补耕地指标的重年夜项目，做到“能申请尽申请”，积极对接丽水、衢州等地跨市弥补耕地指标异地调解，展开山坡农用地（非林地）与平原林地置换工作，拓展弥补耕地渠道，保障全市用地耕地占补均衡。

（四十二）撑持农业高质量成长。启动实行高尺度农田扶植晋升步履，兼顾推动高尺度农田、绿色农田和农田退水“零直排”扶植。2023年，全市展开绿色农田示范工程1.06万亩、高尺度农田扶植工程1.72万亩。争夺经由过程验收省级现代农业园区1个，积极争创省级现代化稼穑办事中间、区域性稼穑办事中间，展开数字农业工场和将来农场扶植，推动农产物产地冷藏保鲜举措措施扶植。

（四十三）撑持粮油范围化出产。市财务对全年稻麦复种、一季旱粮（不含巨细麦）莳植、油菜连片莳植面积在50亩以上的农业主体，在省财务补助根本上，每亩增添很多在30元的补助，并落实范围种粮补助动态调剂政策。对投保稻麦、油菜莳植政策性农业保险和水稻完全本钱保险的农户，由市和以上财务全额承当保费。落实定单良种嘉奖、最低收购价、范围种粮主体贷款贴息、杂交水稻制（繁）种保险等常态化补助政策。

（四十四）推动村落扶植和集体经济成长。实行漂亮村落风光线扶植，打造5条镇级漂亮村落风光线，争夺3个和美村落示范村（省级将来村落）建立，启动和美村落示范片区扶植。适度超前扶植农村电网。放置250万元用在饮用水水源地生态抵偿。落实农村糊口污水管网运维奖补和处置终端扶植革新津贴。启动实行第八轮“强村富平易近”打算，对“飞地抱团”和共富体项目扶植和农村地盘集中连片流转赐与奖补。

（四十五）深化农业“双强”步履。撑持农业要害焦点手艺攻关，鼓动勉励高校、科研院所、专业机构等在我市成立手艺转移中间等农业科技立异平台，设立农业专家团队等专项经费。省市县联动遴派科技特派员60人以上，赐与市本级科技特派员保险与来回路费补助。对水稻育秧和烘干中间、展开水稻机插功课的粮油专业合作社结合社赐与奖补,鼎力撑持稼穑（农机）办事中间项目扶植。

（四十六）撑持农业重年夜财产项目扶植。撑持农业主体在举措措施装备投入、农业机械换人、数字化扶植革新、农产物冷链物流等范畴展开项目投资，市财务按项目投资赐与30%-50%不等津贴。撑持农业经济开辟区建立，每一年放置必然资金用在农业经济开辟区公共根本举措措施扶植。新编海宁市河山空间整体计划应放置很多在10%的扶植用地指标，重点保障村落财产成长用地，同时确保放置最少5%的年度新增扶植用地保障村落重点财产和项目。

（四十七）延续推动特点小镇高质量成长。按照全省特点小镇高质量成长指点定见制订细化可操作的工作办法，确保财务、地盘嘉奖政策落实到位，撑持定名小镇按照现实需求申请调剂四至规模，原则上不跨越５平方千米。

（四十八）鞭策县城综合承载能力晋升。申报标记性县城综合承载能力晋升项目15个。用足用好省财务撑持新型城镇化扶植津贴资金。鞭策政策性银行撑持县城城镇化扶植。

（四十九）有序推动农业转移生齿市平易近化。在全市规模内奉行栖身证跨区互认转换鼎新，落实并加速成立“省级共性+市县个性”积分轨制，以积分为根据实现紧缺公共办事梯度供给。加速落实常住地供给根基公共办事轨制。完美“人钱地”挂钩政策。

8、保障和改良平易近生政策（由市人力社保局牵头实行）

环绕就业、教育、社保、医疗、养老等平易近生年夜事，实行公共办事优良同享，积极摸索、不竭擦亮劳有所得、幼有善育、学有优教、病有良医、住有宜居、老有康养、弱有众扶七张手刺，确保一般公共预算支出增量的三分之二以上用在平易近生范畴。

（五十）充实阐扬财务保障感化。依照社会政策要兜牢平易近生底线的要求，聚焦办妥重点平易近生实事项目，市财务2023年预算共放置31.81亿元，此中：学前教育、义务教育、通俗高中和职业教育成长资金21.35亿元，各类学生帮助资金0.08亿元，就业、高技术人材资金0.53亿元，医疗、卫生资金6.40亿元，养老保障资金0.37亿元，保障性安居工程资金1.67亿元，坚苦大众、残疾人、优抚对象、孤儿和窘境儿童等帮扶救助资金1.41亿元。

（五十一）撑持推动“劳有所得”。健全工资公道增加机制，按照嘉兴政策划定实时同步伐整我市最低月工资尺度和非全日制工作的最低小时工资尺度程度。推行财产工人“能级工资”轨制，指导制订技术工人最低工资尺度。延续展开重点群体精准就业帮扶勾当，撑持就业坚苦人员、高校卒业生等重点群体就业创业,全年重点群体帮扶率95%以上。按照国度、省、市相干政策划定，延续实行阶段性下降掉业保险费率政策1年，履行刻日至2023年4月30日。鞭策扶植“零工市场”3个以上，实现市域矫捷就业办事全笼盖，积极争夺省级示范“零工市场”。多渠道撑持稳岗扩岗。扩年夜工伤保险轨制保障规模，摸索将用人单元招用跨越法定退休春秋劳动者等不具有劳动关系特定人员纳入工伤保险轨制保障，进一步分离用人单元用工风险，切实保障不具有劳动关系特定人员的权益。

（五十二）撑持推动“幼有善育”“学有优教”。兼顾放置专项资金，助力学前教育优良普惠成长，保障义务教育优良平衡成长，推动通俗高中教育特点多样成长和职业教育融会立异成长。深化与高校校地合作，周全扶植浙江年夜学国际结合学院（海宁）国际合作教育样板区。有序推动托幼一体化扶植工作。增强城乡义务教育配合体扶植，争创全国粹前教育普和普惠县，推动全国义务教育优良平衡成长县建立。落实通俗高中属地招生，推动通俗高平分类办学。增强义务教育经费保障，改良办学前提，落实义务教育范畴“钱随人走”政策。健全教师鼓励机制，强化师资步队扶植。扶植“电机一体化”省级高程度专业群，争创国度级高技术人材培训基地1个。

（五十三）撑持鞭策“病有良医”。推动高程度县级病院扶植，市人平易近病院二期，市第二人平易近病院改扩建工程开工扶植。市人平易近病院力争到达三甲病院手艺尺度；市第四人平易近病院、市妇幼保健院建立三乙专科病院；康华病院经由过程二甲综合病院复评。晋升公共卫生防控救治能力，新建重症增强护理病房（ICU）床位44张。展开同质同标的参保城乡居平易近免费健康体检，2023年完成健康体检13万人。

（五十四）撑持推动“住有宜居”“老有康养”。加速成长保障性租赁住房，解决新市平易近、青年人住房坚苦问题。扶植筹集保障性租赁住房7000套（间）;1600套公共租赁住房项目主体工程完成，完成投资1.7亿元,发放公共租赁住房货泉补助1000户以上;打算开工革新老旧小区1个8栋。财务放置专项资金用在发放城乡居平易近根本养老金。打造城乡风采样板区3个，新增“暖和嘉”将来社区2个。撑持养老办事系统扶植，2023年，新增认知障碍照护专区床位165张，新增社区老年食堂很多在12家，助餐办事城乡社区笼盖率到达100%，康养结合体乡镇（街道）笼盖率到达50%以上。

（五十五）撑持推动“弱有众扶”。完美低收入群体救助帮扶和兜底保障机制，增强市级社会救助办事结合体扶植，完美市、镇（街道）、村（社区）三级社会救助办事联体扶植。增强坚苦群体动态监测，健全平易近政、人社、医保、残联等多部分联动的低收入生齿风险预警、研判和措置机制，实现分层分类精准救助。延续深化“三走”勾当，增强坚苦大众探访关爱，实现幸福清单投递率和探访关爱率100%。增强残疾人办事保障，落实孤儿和窘境儿童根基糊口保障，按照上一年度全市常住居平易近人均消费性支出证实，实时调剂孤困儿童根基糊口保障尺度。增强海宁市未成年人救助庇护机构，推动市、镇（街道）、村（社区）未成年人庇护机构三级联动，实现全市各镇（街道）未成年人庇护工作站和各村（社区）儿童之家笼盖率两个百分百。鼎力培养慈善组织，实现镇（街道）慈善组织全笼盖。进一步成长慈善信任事业，增强慈善信任对全市坚苦家庭救助。

上述8个范畴政策市财务2023年预算放置资金除交叉堆叠部门外，撑持总额约83.76亿元。各范畴政策市级牵头单元要按照文件要求，会同财务金融、天然资本、能源、人材等要素保障牵头单元，抓紧出台配套政策文件，实时做好政策的宣扬解读、责任分化和落地实行。各镇（街道）要充实共同，阐扬属田主体感化，鞭策政策精准滴灌、直达快享，确保下层有感、大众获益、企业得利。

本文件明白的各项政策除标明具体实行刻日外，均为2023年全年实行有用。国度、省出台相干政策办法的，遵循履行。